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王志剛:走中國特色農業科技創新之路
來源:人民網  發布時間:2016年02月17日
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  2016年的中央一號文件以“十三五”農業農村工作為主,側重于發展思路、目標和未來5年重點任務闡述,同時兼顧年度重點工作,將成為“十三五”時期農業農村工作綱領性、指導性文件,對當前和今后一個時期“三農”工作產生積極而深遠的影響。

  我國農業農村發展新形勢新常態是什么?科技部2016年和“十三五”時期在農業農村科技政策方面有哪些舉措?如何進一步深化農業科技體制改革?就這些熱點問題,科技部黨組書記、副部長王志剛接受了科技日報記者的專訪。

  我國農業科技進步貢獻率已超56%

  科技日報:2016年,是“十三五”開局之年,一號文件也是指導年度性工作的文件。“十二五”時期我國農業科技取得了哪些成就?如今,我國農業農村發展新形勢新常態是什么?

  王志剛:2011年以來,科技部等圍繞落實《“十二五”農業與農村科技發展規劃》任務,通過實施相關科技計劃,大幅度提高了我國農業科技自主創新能力。

  例如,農業科技進步貢獻率由2010年的52%提高到2015年的56%以上,主要農作物良種基本實現全覆蓋,良種在糧食增產中的貢獻率達到43%以上,主要農作物耕種收綜合機械化水平達到63%;推進了13個國家農村信息化示范省建設,科技特派員隊伍約73萬人。

  近年來,我國農業與農村發展呈現出持續發展、全面發展、加快發展的強勁勢頭。但農業現代化仍是“四化同步”的短腿、農村仍然是全面建成小康社會的短板,這種局面短時間內難以改變,我國主要農產品需求剛性增長的壓力將持續存在,農業發展面臨的資源和環境約束更加嚴峻,我國農業將全面深度融入全球化進程,國際農產品貿易競爭日益激烈,對我國農業持續發展的影響日益深刻。主動適應經濟發展新常態,依靠創新驅動加速農業轉方式、調結構的歷史進程將成為農業與農村領域科技創新最為緊迫而艱巨的任務。

  科技為農業轉型注入創新驅動力

  科技日報:今年一號文件提出,新一輪科技革命和產業變革正在孕育興起,為農業轉型升級注入強勁驅動力。科技部2016年和“十三五”時期在農業農村科技政策方面,將有哪些舉措?

  王志剛:面向2016年和“十三五”時期的農業農村工作,科技的核心任務是為全面建成小康社會,特別是農村小康社會提供科技支撐和為加快農業現代化進程,實現轉變農業發展方式提供創新驅動力。

  科技部將不斷深化農業科技體制改革,加快構建現代農業科技創新體系,布局實施一批農業科技創新重點專項和工程,提高農業科技自主創新能力;大力培育農業高新技術產業,建設一批農業高新技術產業示范區和現代農業產業科技創新中心,孵化培育一批農業高新技術企業,支撐產業轉型升級,提升農業市場競爭力;加大基層科技工作力度,實施縣域創新驅動發展戰略,構建新型農業社會化科技服務體系,打造農業農村領域眾創空間“星創天地”,推動農村創新創業,深入推動農村一二三產業融合,堅持不懈推進美麗鄉村建設,做大做強縣域經濟;加快實施“一帶一路”農業科技國際合作,擴大對外開放;實施科技扶貧行動,依靠科技創新打贏精準扶貧、精準脫貧攻堅戰。

  構建農業農村科技全國一盤棋管理格局

  科技日報:2015年8月31日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《深化農村改革綜合性實施方案》。作為中央農村工作領導小組成員單位之一,科技部如何進一步深化農業科技體制改革?

  王志剛:推動農業科技創新,最關鍵的是要創新科研體制機制,要構建農業農村科技全國一盤棋的管理格局,形成部際聯動、省部聯動發展機制,盤活全國科技資源,整體布局農業農村科技工作,提高科技支撐能力和資金利用效率。

  科技部圍繞深入實施創新驅動發展戰略,新出臺的改革政策文件達到28項。這些改革政策,聚焦頂層設計,聚焦科技管理改革,聚焦大眾創新創業,聚焦改革實效。

  下一步,要打破部門、區域、學科界限,有效整合科技資源,建立協同創新機制,推動產學研、農科教緊密集合;依據產業和區域發展重大問題的科技需求,實施圍繞產業鏈部署創新鏈,圍繞創新鏈完善資金鏈的新型農業科技發展方式,加快推進農業科技組織創新和管理創新,建立聯合協同攻關新機制;搭建有利于農業科技創新的平臺,加強農業領域國家重點實驗室、國家工程技術研究中心等平臺基地建設,建設國家農業產業科技創新中心;制定符合國情和農業科技發展規律的科技人才與成果評價制度,研究制定大學、科研院所、企業、金融機構協同創新的人才流動與知識產權政策,營造有利于吸引農業科技創新創業人才的環境;推動地市、縣級農業科研機構改革,堅持自身特色,走差異化發展道路,支持地市級農科院所依托當地高等學校,融入大學農技推廣服務體系,鼓勵有條件的地市、縣級科研機構納入省級科研機構直接管理。

  建立中國特色現代農業科技創新體系

  科技日報:在提升農業自主創新能力方面,如何強化農業科技創新體系建設?

  王志剛:科技部將以轉變農業發展方式,加快農業現代化進程為重點,構建信息化主導、生物技術引領、智能化生產、可持續發展的現代農業科技創新體系。

  加強農業科技頂層設計,聯合相關部門,統籌研究制定“十三五”農業農村科技創新規劃,面向國家戰略和現代農業發展需求,系統部署農業農村科技創新工作;著眼長遠發展,超前部署農業前沿技術和基礎研究,突破一批重大基礎理論和方法,取得一批重大自主創新成果,搶占現代農業科技制高點,著力突破農業重大關鍵技術和共性技術;系統部署互聯網+現代農業和農業物聯網等技術研究與集成創新,推動產業升級或形成新產業新業態;匯聚國內優勢力量,整合現有國家級和省級創新資源,加快布局建設一批農業現代化關鍵技術和產品研發中心(平臺),全面提升產品研發能力和產業化水平,提高農業生產效率。

  推進育繁推一體化提升種業自主創新能力

  科技日報:種業是農業領域最具有科技含量的產業之一,新種子法于2016年1月1日起實施。今年的一號文件中提到,“加快推進現代種業發展”,科技部將有哪些舉措?

  王志剛:科技部將大力推進育繁推一體化,提升種業自主創新能力,保障國家種業安全;深入推進種業領域科研成果權益分配改革,探索成果權益分享、轉移轉化和科研人員分類管理機制;實施現代種業提升工程和種業自主創新重大工程,全面推進良種重大科研聯合攻關,培育和推廣適應機械化生產、優質高產多抗新品種,加快主要糧食作物新一輪品種更新換代;強化企業育種創新主體地位,加快培育具有國際競爭力的現代種業企業。

  培育職業農民打造千萬規模的科技特派員隊伍

  科技日報:目前,全國有約73萬名科技特派員活躍在農村基層、農業一線,形成利益共同體近5萬個,創辦企業2萬家。科技特派員制度在新時期如何進一步深化?

  王志剛:科技部將制定出臺《關于深入推行科技特派員制度的若干意見》,組織實施科技特派員創新創業工程,打造千萬規模的科技特派員隊伍,大力培育專業化的職業農民;打造“星創天地”,發展壯大法人科技特派員等新型農業生產經營主體,推進行業和區域集群創業及全產業鏈創業;依托國家農業科技園區,推動農業科技、金融、品牌公共服務平臺建設,加快構建新型農業社會化科技服務體系,解決農業科技成果轉化“最后一公里”的問題。

  
 
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