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李克強:上下聯動 攻堅克難 深化“放管服”改革
 發布時間:2016年05月11日
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  5月9日,國務院召開全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。

  中共中央政治局常委、國務院副總理張高麗主持會議。國務院副總理劉延東、汪洋、馬凱,國務委員楊晶、常萬全、郭聲琨、王勇出席會議。

  李克強說,深化簡政放權、放管結合、優化服務改革是推動經濟社會持續健康發展的戰略舉措。推進行政管理體制改革是全面深化改革的重要內容。黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央高度重視有關工作,提出明確要求。本屆政府緊緊扭住轉變政府職能這個“牛鼻子”,簡政放權、放管結合、優化服務三管齊下,中央和地方上下聯動,取得明顯成效。國務院部門取消下放行政審批事項三分之一以上,提前超額完成承諾的目標任務。工商登記前置審批精簡85%。資質資格認定事項壓減44%。多數省份行政審批事項減少50%-70%。同時創新和完善事中事后監管,針對群眾期盼優化公共服務。這些既為企業“松了綁”、為群眾“解了絆”、為市場“騰了位”,也為廉政“強了身”,極大激發了市場活力。

  李克強指出,近幾年面對經濟下行壓力和傳統動能減弱,我們沒有搞“強刺激”,而是把推進“放管服”作為宏觀調控的關鍵性工具,著力推動結構性改革尤其是供給側結構性改革,充分調動市場主體積極性。有了“放管服”營造公平便利的市場環境,才推動了大眾創業、萬眾創新蓬勃興起,有力支撐了經濟運行在合理區間和比較充分的就業,才有新經濟、新動能加快發展,也帶動傳統動能改造提升。但我們也清醒地看到,政府仍然管了很多不該管的事情,存在放權不到位、監管缺失疏漏等問題,公共服務還有不少薄弱環節,轉變職能、提高效能有很大空間。必須在更大范圍、更深層次推進“放管服”改革,降低制度性交易成本,并與“雙創”和發展新經濟緊密結合、互促共進,形成經濟發展的持續內生動力。改革成效要看改革后企業申請開辦時間壓縮多少、項目審批提速多少、群眾辦事方便多少,而且要有明確的量化指標,不能用模糊不清的概念。

  李克強說,要推動簡政放權向縱深發展。下決心繼續減少審批,相同相近、關聯事項要一并取消或下放,并確保基層接得住管得好。深入推進商事制度改革和“證照分離”改革試點,繼續削減前置審批和不必要證照。大幅減少和規范涉企收費及審批評估事項。推廣地方實施綜合審批的經驗。擴大高校和科研院所辦學科研自主權。推進政務公開,打通“信息孤島”,使群眾和企業了解、監督、評價“放管服”情況。加快制定公開國務院部門權力清單、責任清單,及時發布突發敏感事件處置信息,回應社會關切。

  李克強指出,要推進政府監管體制改革。實施公正監管,全面推開和細化“雙隨機、一公開”模式,建立企業信用聯合激勵與懲戒機制。完善綜合監管,推進市縣兩級綜合行政執法改革,減少多頭執法和重復檢查,消除監管盲點。探索審慎監管,對新業態、新模式等新生事物,既支持創新發展,激發活力,又合理有效監管,防范風險。促進各類市場主體公平競爭。

  李克強說,要優化政府服務。提高服務“雙創”的效率,為企業開辦和成長提供“一條龍”服務,促進新注冊企業增長勢頭不減、活躍度提升。提高公共服務供給效率,推廣政府和社會資本合作模式,多渠道提升公共服務共建能力和共享水平。提高政務服務效率,依托“互聯網+政務服務”,讓企業和群眾辦事更方便、更快捷。優化服務還要保住基本民生,切實兜牢底線。

  李克強說,深化“放管服”改革是一場牽一發動全身的深刻變革。各級政府要樹立大局意識,相忍為國、讓利于民,計利當計天下利,以政府減權限權換來市場活力和社會創造力的發揮。要以壯士斷腕的決心和工匠精神,抓好“放管服”改革實施,嚴格責任落實,用實實在在的成果推動國家發展、增進人民福祉。

  中央編辦、國家發展改革委、工商總局和上海市、寧夏回族自治區政府主要負責人在會上發言。

  
 
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